KE zaaprobowała kontrole na niektórych granicach w obrębie strefy Schengen
- Komisja Europejska wydała dziś opinie w sprawie tymczasowego przywrócenia kontroli na granicach wewnętrznych strefy Schengen.
- Chodzi o Austrię, Danię, Francję, Niemcy, Włochy, Holandię, Norwegię, Słowenię i Szwecję.
- Komisja w dalszym ciągu opowiada się za przestrzeganiem zasad swobodnego przemieszczania się i bezpieczeństwa w całej strefie Schengen.
Chociaż prawo UE zezwala na tymczasowe przywrócenie kontroli na granicach wewnętrznych pod pewnymi warunkami, wymaga również od Komisji wydania opinii, jeżeli takie kontrole trwają dłużej niż 12 miesięcy. Wydane dzisiaj opinie oceniają konieczność i proporcjonalność zgłoszonych kontroli na granicach wewnętrznych, a także dostępne środki alternatywne i łagodzące podjęte przez państwa członkowskie w celu ograniczenia negatywnych konsekwencji dla podróży transgranicznych.
Komisja w dalszym ciągu opowiada się za przestrzeganiem zasad swobodnego przemieszczania się i bezpieczeństwa w całej strefie Schengen. Wydane dzisiaj opinie zawierają zalecenia umożliwiające państwom członkowskim podjęcie działań na rzecz stopniowego wycofywania i stopniowego znoszenia kontroli na granicach wewnętrznych.
Kluczowe ustalenia i zalecenia
Chociaż sytuacja w każdym państwie członkowskim jest różna, można podkreślić szereg wspólnych kluczowych ustaleń. I tak zgodnie z prawem UE państwa członkowskie mają prawo wyjątkowo i tymczasowo ponownie wprowadzić tymczasowe kontrole graniczne, gdy staną w obliczu poważnego zagrożenia dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa wewnętrznego. Państwa członkowskie skorzystały z tej możliwości ze względu na rzeczywiste i uzasadnione obawy związane z zagrożeniami bezpieczeństwa i sytuacją migracyjną.
Ponowne wprowadzenie kontroli na granicy wewnętrznej nieuchronnie ma konsekwencje dla sąsiadujących państw członkowskich. W przypadku ponownego wprowadzenia kontroli na granicach wewnętrznych niezwykle istotne jest, aby państwa członkowskie podjęły kroki w celu ograniczenia wszelkich negatywnych konsekwencji dla osób dojeżdżających do pracy i społeczności transgranicznych. Ustrukturyzowany dialog Komisji i proces konsultacji zainicjowany przez koordynatora Schengen z zainteresowanymi państwami członkowskimi pomogły znacznie skrócić czas oczekiwania oraz poprawić koordynację operacyjną i wymianę informacji.
Pakt migracyjny
Zbliżające się wejście w życie Paktu o migracji i azylu znacznie wzmocni warunki strukturalne niezbędne do stopniowego znoszenia kontroli na granicach wewnętrznych. Pakt wzmocni zarządzanie granicami zewnętrznymi UE i zapewni państwom członkowskim skuteczniejsze narzędzia umożliwiające przeciwdziałanie nieuprawnionemu przemieszczaniu się w strefie Schengen
– napisała KE w specjalnie wydanym komunikacie.
System wjazdu i wyjazdu (w pełni obowiązujący od kwietnia tego roku) oraz przyszłe wdrożenie Europejskiego Systemu Informacji i Zezwoleń na Podróż (ETIAS) wzmocnią nadzór nad przemieszczaniem się przez granice zewnętrzne UE, znacznie poprawiając monitorowanie tego, kto wjeżdża i wyjeżdża z Unii oraz kiedy i gdzie mają miejsce przejścia graniczne
– stwierdziła.
W ocenie KE dostępne są skuteczniejsze i wydajniejsze alternatywy dla kontroli na granicach wewnętrznych. W szczególności niesystematyczne kontrole policyjne lub mobilne technologie identyfikacji biometrycznej i śledzenia pojazdów stanowią skuteczną alternatywę dla kontroli na granicach wewnętrznych.
W większości przypadków państwa członkowskie już korzystają z kontroli opartych na ryzyku i niesystematycznych. Kontrole te przypominają niesystematyczne kontrole policyjne i można je stosunkowo łatwo stopniowo zastąpić alternatywnymi rozwiązaniami
– poinformowała KE w komunikacie.
W tym kontekście Komisja zaleca, aby dziewięć zainteresowanych państw członkowskich pracowało nad stopniowym wycofywaniem i znoszeniem kontroli na granicach wewnętrznych, w pełni wykorzystując dostępne środki alternatywne i współpracę regionalną.
Następne kroki
Komisja Europejska zapowiedziała, że „skonsultuje się ze wszystkimi zainteresowanymi państwami członkowskimi w sprawie najlepszego sposobu wdrożenia opinii w praktyce i będzie nadal współpracować z państwami członkowskimi, aby zapewnić, że tymczasowe kontrole na granicach wewnętrznych nie osłabią długoterminowej funkcjonalności swobodnego przepływu osób”.
Schengen
Schengen znacząco przyczynia się do prawidłowego funkcjonowania rynku wewnętrznego i dobrobytu gospodarczego UE. Ponieważ towary, pracownicy i usługi bez przeszkód przekraczają granice wewnętrzne, regiony transgraniczne prosperują, a gospodarki krajowe korzystają z niższych obciążeń administracyjnych i korzyści skali.
Kodeks graniczny Schengen stanowi, że państwo członkowskie może ponownie wprowadzić kontrole na granicach wewnętrznych w celu zaradzenia poważnemu zagrożeniu dla porządku publicznego lub bezpieczeństwa wewnętrznego, jeżeli jest to konieczne i proporcjonalne. Co do zasady maksymalny czas trwania kontroli granicznej na granicach wewnętrznych nie może przekraczać 2 lat. Jeżeli jednak państwo członkowskie uzna, że istnieje poważna wyjątkowa sytuacja w odniesieniu do utrzymującego się poważnego zagrożenia uzasadniającego ciągłą potrzebę kontroli granicznej na granicach wewnętrznych przekraczającą ten maksymalny okres dwóch lat, możliwe jest dodatkowe przedłużenie.
Kodeks graniczny Schengen nakłada na Komisję Europejską obowiązek oceny, czy długotrwałe kontrole na granicach wewnętrznych (powyżej 12 miesięcy z tego samego powodu) na mocy art. 25a(4) są konieczne i proporcjonalne. Przyjmując dzisiejsze opinie, Komisja wywiązuje się z tego obowiązku prawnego.
Kanclerz Merz utemperuje zapędy von der Leyen? Dzisiaj spotkanie
Magyar ruszył po fundusze. Rozmowy z Komisją Europejską
Konserwatyści domagają się zawieszenia Schengen w obliczu napływu migracji
Kraje UE stracą prawo weta? Von der Leyen chce zmian po wyborach na Węgrzech
„Rz”: Kontrole na granicy, dopóki Berlin nie zmieni polityki
