Plan Naprawy Państwa – szuflada pełna projektów dla przyszłego rządu

Ma pomóc rodzinom, ograniczyć samowolę władzy i chronić suwerenność – Instytut Ordo Iuris opublikował Plan Naprawy Państwa. Są to założenia dwudziestu trzech ustaw, uchwał oraz decyzji wykonawczych, które nowy rząd mógłby przyjąć w pierwszym półroczu po zaprzysiężeniu.

Redaktorem publikacji jest prezes Ordo Iuris Jerzy Kwaśniewski. Autorzy nazywają Plan „raportem z prac”, czyli dokumentem do dalszych działań koncepcyjnych i konsultacji programowych. „Plan Naprawy Państwa pisany jest nie przeciwko rządowi lat 2023–2027, lecz dla pokolenia, które niebawem będzie wchodzić w dorosłość. Ten Plan to Polska dla naszych dorastających dzieci” – czytamy w dokumencie.

Projekty dobrano według trzech kryteriów. Mają być istotne dla obywateli i dla ustroju państwa. Ich wykonanie musi być możliwe do uchwalenia lub wydania w ciągu kwartału i wejścia w życie w ciągu pół roku. Projekty muszą też być gotowe bez aparatu państwa, czyli takie, które eksperci przygotują bez zaplecza danych i biurokracji całego rządu. Wielkie inwestycje, pełna reforma finansów publicznych, zmiany konstytucyjne i pełna przebudowa wymiaru sprawiedliwości wykraczają poza ten horyzont i wypełnią całą kadencję.

Plan opiera się na czterech filarach: Rodzina, Godność, Rzeczpospolita oraz Kultura prawna.

Rodzina w centrum państwa

Pierwsza część obejmuje sześć projektów z zakresu polityki rodzinnej, demografii i edukacji. Rozwiązania finansowe i mieszkaniowe zbudowano wokół zasady „3M”: trwałego Małżeństwa, Młodego rodzicielstwa i Mnogości dzieci.

Według Planu, w pierwszym roku życia dziecka żadna matka nie otrzyma mniej niż minimalne wynagrodzenie. Program „Aktywny Rodzic” zastąpi program „Zaangażowany Rodzic”: jedno równe świadczenie w wysokości co najmniej 1500 zł miesięcznie na każde dziecko w wieku od roku do trzech lat. Rodzice sami zdecydują, czy przeznaczą je na żłobek, nianię, czy własną opiekę. Rodziny będą mogły rozliczać PIT wspólnie z dziećmi według francuskiego wzorca ilorazu rodzinnego. Państwo opłaci rodzicom od dwóch do ośmiu lat składek emerytalnych za każde dziecko urodzone po wejściu ustawy w życie. Świadczenie 800+ wróciłoby do pierwotnego kształtu, czyli przysługiwałoby od drugiego dziecka.

W polityce mieszkaniowej Plan przewiduje, że przy narodzinach drugiego dziecka państwo spłaci 60 tys. zł kredytu, a przy trzecim i kolejnym 120 tys. zł. Do budowy domu rodzinnego wystarczy jedno zgłoszenie. Na działkę w granicach miasta nie będzie trzeba zgody agencji rolnej. Terminy podłączenia prądu i wody określi ustawa. Wprowadzony zostanie także bon dla rodzin, które kupią i wyremontują pusty dom w wyludniającej się gminie.

Uchwała Rady Ministrów „Rodzina w centrum państwa” ma uczynić demografię nadrzędnym priorytetem rządu. Każdy projekt ustawy przejdzie test wpływu na rodzinę. W tej części znalazły się też pakiet ustaw o ochronie małżeństwa, macierzyństwa i dzieci oraz Konwencja o Prawach Rodziny, opracowana przez prawników Instytutu. W szkole o udziale dziecka w edukacji seksualnej zdecydują rodzice. Uczniowie wybiorą religię albo etykę w wymiarze dwóch godzin tygodniowo. Pieniądze pójdą za uczniem, także w edukacji domowej.

Godność, życie i wolność słowa

Druga część to osiem projektów dotyczących praw i wolności. Ustawa ma potwierdzić podmiotowość prawną dziecka poczętego i zamknąć drogę do aborcji na życzenie na podstawie zaświadczeń lekarskich. Rząd złoży jednoznaczne oświadczenie o nieważności aborcyjnych „wytycznych”. Rodzice dziecka z ciężką diagnozą zawsze otrzymają skierowanie do hospicjum perinatalnego. Klauzula sumienia obejmie także farmaceutów.

Pakiet ustaw o wolności słowa uchyla przepisy o karalności zniesławienia i znieważenia (art. 212–216 Kodeksu karnego), a spory o dobre imię będą rozstrzygać sądy cywilne. Krytyka poglądów nie będzie traktowana jako „mowa nienawiści”. Użytkownik, któremu platforma usunęła legalny wpis lub konto, odzyska je w przyspieszonym postępowaniu przed polskim sądem. O usunięciu treści na żądanie państwa zdecyduje wyłącznie sąd.

W tej części znalazły się również uchwała Rady Ministrów o chrześcijańskim dziedzictwie narodowym i nowelizacja art. 195 i 196 k.k. na podstawie obywatelskiego projektu „W obronie chrześcijan”. Do tego dochodzą dwa projekty deregulacyjne. Według ustawy o wielkim wygaszaniu przepisów obowiązki administracyjne, których konieczności nie wykaże się w ciągu 24 miesięcy, wygasną. Każdy nowy obowiązek będzie wymagał zniesienia trzech. Ustawa o automatycznym państwie pozwoli z kolei załatwiać sprawy takie jak dowód osobisty czy rejestracja auta automatycznie, z danych w rejestrach, zawsze z prawem odwołania do człowieka.

Czytaj również

Wykładała gender studies i głosiła feminizm. Dziś rozlicza się z ideologiami, których nauczała — premiera „Zderzenia” w Warszawie

Jerzy Kwaśniewski: Unijne regulacje mogą ograniczyć wolność słowa w internecie

Prezes Ordo Iuris w Gdańsku. Tematem spotkania nowa konstytucja dla Polski

Dlaczego potrzebujemy zmiany myślenia o macierzyństwie? Wnioski z konferencji

„Macierzyństwo XXI wieku”. Konferencja już 3 czerwca

Bezpłatna pomoc prawna dla urzędników odmawiających transkrypcji „homomałżeństw”

Suwerenność, energia i migracja

Trzecia część zawiera cztery projekty. Pakiet „Strażnik Suwerenności” ma ustawowo potwierdzić nadrzędność Konstytucji nad prawem unijnym. Powoła też Komitet, a następnie Urząd Ochrony Suwerenności, który będzie badał akty UE i orzeczenia trybunałów.

Plan zakłada, że wpływy z unijnego systemu handlu emisjami, w części przypadającej Polsce poza pulami funduszy unijnych, trafią do funduszu obniżającego koszty energii. W 2025 r. wyniosły one 16 mld zł. Gospodarstwa domowe o niższych i średnich dochodach otrzymają dopłatę w wysokości około 1000 zł rocznie, widoczną na fakturze. Autorzy proponują również referendum w sprawie systemu ETS2.

W polityce migracyjnej Plan opiera się na trzech zasadach: selekcji, deportacji i asymilacji. Przewiduje brak zgody na relokację migrantów i opłaty za odmowę ich przyjęcia. Ustawa migracyjna z limitami będzie uchwalana co roku. Prawomocny wyrok za przestępstwo umyślne uruchomi w ciągu 48 godzin postępowanie deportacyjne. Obywatelstwo będzie można uzyskać po dziesięciu latach legalnego pobytu.

Praworządność i uczciwe państwo

Czwarta część to pięć projektów. „Ta część jest gwarancją dla wszystkich pozostałych: prawo ma wiązać także rządzących, a wyroki sądów i Trybunału Konstytucyjnego mają obowiązywać każdego” – piszą autorzy. Wszystkie zaległe wyroki TK zostaną opublikowane w ciągu pierwszych dwóch tygodni rządu. Bezprawnie odwołani prezesi sądów wrócą na stanowiska. Plan zawiera też projekty uchwał Sejmu o pociągnięciu do odpowiedzialności przed Trybunałem Stanu, m.in. w związku z aborcyjnymi „wytycznymi”, umową SAFE i niepublikowaniem wyroków TK.

Ustawa o tanim i sprawnym rządzie zmniejszy liczbę ministerstw i pełnomocników. W ciągu czterech lat liczba etatów w administracji spadnie o 20 proc., bez zwolnień, przez naturalne odejścia. Pakiet „Wolna Polska Lokalna” ma uwolnić samorząd od lokalnych układów. Nowelizacja Kodeksu wyborczego „Uczciwe i bezpieczne wybory” wprowadzi m.in. obowiązek podawania danych finansującego każdą płatną reklamę polityczną.

Od założeń do ustaw

„Plan Naprawy Państwa jest dokumentem otwartym i zaproszeniem do pracy” – podkreślają autorzy. Teraz czekają go szerokie konsultacje eksperckie i otwarte debaty regionalne z udziałem obywateli, samorządowców, polityków i ekspertów. Wiosną 2027 r. założenia mają się stać gotowymi projektami ustaw z uzasadnieniami i oceną skutków regulacji. Instytut przedstawi je partiom i politykom ubiegającym się o głos wyborców. „Naszym celem jest, by w dniu zaprzysiężenia nowego rządu na jego biurku leżał kompletny pakiet pierwszego półrocza, zdolny służyć Ojczyźnie od pierwszego dnia” – czytamy w Planie.

Plan jest pierwszym, wykonawczym etapem drogi zarysowanej w programie „Polska. Reaktywacja”. Założenia Planu zostały już przedstawione dziennikarzom podczas śniadania prasowego, które odbyło się 20 października w Klubie Stańczyka w Warszawie. Instytut zaprasza do debaty, krytyki i zgłaszania własnych projektów pod adresem [email protected]. Każdy zgłoszony projekt będzie oceniany według tych samych trzech kryteriów.