Jest oświadczenie MSZ ws. "fałszywych informacji nt. procedur wizowych"

Na stronie MSZ pojawiło się oświadczenie ws. nt informacji medialnych podawanych w związku z tzw. "aferą wizową. Oświadczenie publikujemy w całości.
Ważne! Jest oświadczenie MSZ ws.
Ważne! / grafika własna

W związku z powielaniem przez media nierzetelnych informacji związanych z przedmiotem działań polskich służb w MSZ, a także fałszywych informacji oraz manipulacji w odniesieniu do procedur wizowych, Ministerstwo Spraw Zagranicznych oświadcza co następuje:

 

Wyjaśnienia dotyczące poszczególnych rodzajów wiz:

 

Wizy C - Jednolita wiza Schengen jest ważna na obszarze strefy Schengen i uprawnia do pobytu na terytorium wszystkich państw tej strefy. Długość pobytu lub pobytów nie może przekraczać 90 dni w ciągu każdego 180-dniowego okresu.

 

Wiza krajowa typu “D” uprawnia do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz do ciągłego pobytu lub do kilku następujących po sobie pobytów na tym terytorium, które trwają łącznie dłużej niż 90 dni w okresie ważności wizy i nie dłużej niż rok.

 

Jest to wiza D oznaczona na naklejce wizowej numerem oznaczającym dostęp do rynku pracy. Aby wnioskować o wizę z celem wyjazdu do pracy, oznaczoną zgodnie z ustawa o cudzoziemcach numerem 6 lub 5a i 5b należy w procedurze wizowej przedłożyć odpowiednio zezwolenie do pracy wydane przez Wojewodę albo oświadczenie o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi.

 

Wizę Schengen lub wizę krajową wydaje się w celu:

1) turystycznym;

2) odwiedzin u rodziny lub przyjaciół;

3) udziału w imprezach sportowych;

4) prowadzenia działalności gospodarczej;

5) wykonywania pracy, w okresie nieprzekraczającym 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy, na podstawie oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy, zarejestrowanego w powiatowym urzędzie pracy;

6) wykonywania pracy na podstawie dokumentu innego niż określony w pkt 5;

7) prowadzenia działalności kulturalnej lub udziału w konferencjach;

8) wykonywania zadań służbowych przez przedstawicieli organu państwa obcego lub organizacji międzynarodowej;

9) odbycia studiów pierwszego stopnia, studiów drugiego stopnia lub jednolitych studiów magisterskich albo studiów trzeciego stopnia;

10) szkolenia zawodowego;

11) kształcenia się lub szkolenia w innej formie niż określona w pkt 9 lub 10;

12) dydaktycznym;

13) prowadzenia badań naukowych lub prac rozwojowych;

14) tranzytu;

15) tranzytu lotniczego;

16) leczenia;

17)dołączenia do obywatela innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej lub przebywania z nim;

18) udziału w programie wymiany kulturalnej lub edukacyjnej, programie pomocy humanitarnej lub programie pracy wakacyjnej;

19) przybycia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jako członek najbliższej rodziny repatrianta;

20) korzystania z uprawnień wynikających z posiadania Karty Polaka;

21) repatriacji;

22) korzystania z ochrony czasowej;

23) przyjazdu ze względów humanitarnych, z uwagi na interes państwa lub zobowiązania międzynarodowe;

24) realizacji zezwolenia na pobyt czasowy w celu łączenia rodzin;

25) innym niż określone w pkt 1-24.

 

 

Nie jest prawdą, że MSZ sprowadził setki tysięcy migrantów z krajów muzułmańskich i Afryki

Statystyka wydanych wiz za ostatnie 30 miesięcy kształtuje się jak poniżej:

     

 

Łączna liczba wiz (krajowe i Schengen)

Łączna liczba wiz krajowych

Łączna liczba wiz

1 951 176

1 782 276

w tym:

   

Białoruś

586 171

534 557

Ukraina

990 116

988 086

Pozostałe kraje

374 889

259 633

 

Statystyka wszystkich krajów, z wyłączeniem Białorusi i Ukrainy kształtuje się jak w załączniku nr 1.

 

Jednocześnie prawdą jest, że w ciągu ostatnich lat znacznie spadła liczba wydanych wiz dla obywateli Federacji Rosyjskiej.

 

 

 

 

2012

2013

2014

Typ wizy

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

 

Ilość wiz przyznanych – ob., FR

0

263082

3550

266632

20%

0

225894

3478

229372

16%

0

146715

3696

150411

10%

 

Ilość wiz przyznanych ogółem

1

1077218

275592

1352811

 

0

1106866

295032

1401898

 

0

1104320

385123

1489443

 

 

 

2020

2021

2022

Typ wizy

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

 

Ilość wiz przyznanych – ob., FR

0

24058

12402

36460

4%

0

9177

22120

31297

3%

0

2228

8746

10974

2%

 

Ilość wiz przyznanych ogółem

1

98751

806659

905411

 

0

39370

1003282

1042652

 

109

72909

537952

610970

 

 

 

Nie jest prawdą, że konsulowie otrzymywali polecenia z Centrali MSZ dotyczące wydawania wiz

Przedstawiciele kierownictwa MSZ nie mają uprawnień do polecania konsulom wydania konkretnej decyzji wizowej. Konsul jest organem uprawnionym do podejmowania suwerennej decyzji w sprawach wiz dla cudzoziemców. Minister Spraw Zagranicznych nie ma możliwości uchylenia, czy modyfikacji decyzji konsula w indywidualnych sprawach wizowych. Centrala MSZ może jednak przekazywać urzędom konsularnym przesyłane do MSZ informacje o problemach określonych osób z ustaleniem terminu wizyty. Konsul ocenia każdorazowo sytuację i może podjąć działania na podstawie art 9 ust. 3  Kodeksu Wizowego: „W uzasadnionych pilnych przypadkach konsulat może zezwolić osobie ubiegającej się o wizę na złożenie wniosku bez uprzedniego umówienia się na spotkanie albo spotkanie odbywa się natychmiast.” Należy jednak podkreślić, że decyzja w przedmiocie wydania albo odmowy wydania wizy jest suwerenną decyzją konsula.  Uzasadnionym pilnym przypadkiem może być np. międzynarodowa konferencja naukowa lub dyplomatyczna (np. szczyt OBWE, szczyt NATO), duże wydarzenia o charakterze masowym, jak np. „Światowe Dni Młodzieży”, ale również konieczność pilnego przyjazdu na wydarzenie rodzinne typu ślub, pogrzeb czy konieczność przyjazdu w związku z rozpoczynającym się rokiem akademickim. Różnorodność powodów kwalifikujących się do powyższej kategorii może być bardzo duża, dlatego każdy przypadek analizowany jest przez konsula odrębnie.

 

Nie jest prawdą, że Polska jest liderem UE w wydawaniu pozwoleń na wjazd do strefy Schengen. Dane za lata 2021 oraz 2022 poniżej:

 

 

Kraje

2021

Wnioski o wizy jednolite Schengen

2021

Wydane wizy Schengen

2022

Wnioski o wizy jednolite Schengen

2022

Wydane wizy Schengen

 

Liczba ludności (dane na 1.01.2023)

2021

Wydane wizy na 1000 obywateli

2022

Wydane wizy na 1000 obywateli

1

Francja

652 331

480 057

1 918 515

1 428 228

68 070 697

7,05

20,98

2

Hiszpania

483 469

377 440

1 197 457

912 325

48 059 777

7,85

18,98

3

Niemcy

346 284

267 757

1 043 297

817 307

84 358 845

3,17

9,69

4

Włochy

212 806

190 451

727 490

629 223

58 850 717

3,23

10,69

5

Grecja

295 634

269 287

459 139

386 371

10 394 055

25,90

37,17

6

Holandia

137 866

117 162

412 967

333 074

17 811 291

6,57

18,70

7

Szwajcaria

114 025

84 417

410 036

319 841

8 807 887

9,58

36,31

8

Finlandia

61 015

54 337

164 427

142 302

5 563 970

9,76

25,58

9

Austria

44 616

39 393

151 566

125 275

9 104 772

4,32

13,76

10

Portugalia

47 415

40 243

150 915

123 174

10 467 366

3,84

11,77

11

Węgry

70 269

66 294

144 227

122 470

9 597 085

6,90

12,76

12

Belgia

50 796

34 710

171 966

116 927

11 754 004

2,95

9,95

13

Czechy

207 470

200 053

117 624

99 659

10 827 529

18,47

9,20

14

Szwecja

22 260

14 174

135 946

89 112

10521556

1,34

8,47

15

Polska

41 891

39 362

83 114

73 023

36 753 736

1,07

1,99

16

Dania

26 469

19 265

73 947

56 402

5 932 654

3,24

9,51

17

Norwegia

9 895

6 858

72 463

56 307

5 482 464

1,25

10,27

18

Litwa

24 764

23 973

26 556

24 090

2 857 279

8,39

8,43

19

Łotwa

16 764

15 972

21 140

18 888

1 883 008

8,48

10,03

20

Estonia

40 657

38 372

23 151

18 033

1 365 884

28,11

13,20

21

Malta

4 295

3 557

22 275

13 758

542 051

6,56

25,38

22

Słowacja

3 886

3 718

12 211

10 876

5 428 792

0,68

2,00

23

Słowenia

6 109

4 772

17 680

9 832

2 116 792

2,25

4,64

24

Islandia

2 735

2 369

7 715

7 407

375 797

6,31

19,71

25

Luksemburg

2 383

2 286

6 931

5 992

660 809

3,46

9,07

 

Wszystkie

2 926 104

2 396 279

7572 75

5 939 896

427 588 81

 

 

Źródło: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen-borders-and-visa/visa-policy_en

Dane statystyczne dotyczące obywatelstwa wnioskodawców składających wnioski do polskich placówek są przedstawione w załączniku numer 2.

 

Nie jest prawdą, że nasi partnerzy z UE wykazali, że na poziomie polskich służb konsularnych dochodzi do nieprawidłowości skutkujących masowym wydawaniem wiz, które umożliwiają dostanie się do strefy Schengen cudzoziemców pochodzących z krajów, gdzie występuje zagrożenie terrorystyczne

 

Nie jest prawdą, że Polska oddała całą techniczną obsługę prowadzenia wniosku wizowego firmie zewnętrznej oraz, że firmy pośrednictwa wizowego pełniły rolę urzędników konsularnych

Wniosek wizowy składany jest przez cudzoziemca bezpośrednio w urzędzie konsularnym lub w punkcie przyjmowania wniosków wizowych.

W przypadku wiz do pracy, zanim wniosek może zostać przyjęty, pracodawca chcący zatrudnić cudzoziemca musi uzyskać w Polsce (wojewoda, urząd pracy) pozwolenie na pracę dla konkretnego cudzoziemca.

Punkty przyjmowania wniosków wizowych działające w ramach outsourcingu świadczą jedynie usługi informacyjno-organizacyjne: umawiają spotkania na złożenie wniosków, przyjmują wnioski i przekazują do konsulatów do ich rozpatrzenia, zwracają cudzoziemcom paszporty wraz z decyzjami. Pracownicy punktów nie podejmują decyzji w sprawie przyznania wizy lub nie – proces decyzyjny pozostaje w rękach polskich urzędników.

W związku z decyzją o wypowiedzeniem umów firmom outsourcingowym, w MSZ rozpoczęły się prace nad otwarciem własnej sieci punktów przyjmowania aplikacji wizowych z wykorzystaniem, m.in. infrastruktury własnej.

 

Nie jest prawdą, że przed polską ambasadą w kraju afrykańskim stało stanowisko z oficjalnymi podstemplowanymi dokumentami

 

W kwestii pojawiających się innych nierzetelnych informacji dotyczących outsorcingu wizowego informujemy, co następuje:

W Polsce po raz pierwszy z outsorcingu wizowego zaczęto korzystać w procesie wizowym na Ukrainie w 2011 r. System outsorcingu wizowego był budowany w oparciu o decyzje ówczesnego Ministra Spraw Zagranicznych Radosława Sikorskiego, kiedy to drastycznie ograniczono sieć polskich placówek zagranicznych i liczbę konsuli, uniemożliwiając sprawne prowadzenie procesu wizowego bez udziału firm zewnętrznych.

System usługodawców zewnętrznych świadczących pośrednictwo wizowe jest wykorzystywany przez państwa Unii Europejskiej od wielu lat. To rozwiązanie prawne określone w przepisach wspólnotowych, z którego korzysta zdecydowana większość krajów Schengen.

Usługi zewnętrzne w zakresie wniosków o wizy rozpatrywane przez polskich konsulów funkcjonowały na Ukrainie i w Turcji już od 2011 r. (VFS Global), zostały także wprowadzone na Białorusi, w Chinach, na Filipinach oraz w Indiach. W przeszłości – od 2013 roku - z usług korzystano także na terytorium Federacji Rosyjskiej, umowa wygasła i nie zostanie przywrócona.

 

W kwestii pojawiających się nierzetelnych informacji dotyczących Centrum Decyzji Wizowych informujemy, że Centrum Decyzji Wizowych utworzono w 2021 r. w celu wparcia urzędów konsularnych na Białorusi po wydaleniu z tego kraju większości polskiego personelu dyplomatyczno-konsularnego

Celem tego przedsięwzięcia było utrzymanie zdolności do rozpatrywania wniosków wizowych. Centrum Decyzji Wizowych działa w strukturze organizacyjnej Departamentu Konsularnego MSZ od 2021 r. Obecnie  składa się z dwóch referatów, po jednym w   Warszawie i Łodzi – w których jest łącznie 30 etatów.

Referat CDW w Łodzi działa od lipca br., gdzie pracownicy świadczą pracę stacjonarnie w biurze zlokalizowanym przy ul. Kopcińskiego 62d, budynek M3. Centrum Decyzji Wizowych rozpatrzyło od 2021 r. (do 1 września 2023 r.)  ponad 420 000 złożonych na Białorusi wniosków wizowych.

Przeniesienie Centrum Decyzji Wizowych do Łodzi związane było z rosnącymi potrzebami lokalowymi tej części Ministerstwa Spraw Zagranicznych i brakiem możliwości ich zaspokojenia w ramach posiadanego zasobu nieruchomości. Ulokowanie Centrum Decyzji Wizowych w Łodzi, w perspektywie 10-cio miesięcznej pozwala na osiągnięcie blisko 20% oszczędności na kosztach czynszu, opłat eksploatacyjnych i wynajmie miejsc postojowych względem wynajmu podobnej nieruchomości biurowej w Warszawie.

CDW Białoruś

2021

2022

2023

Razem wnioski rozpatrywane w latach 2021-2023 (31.08)

Wnioski rozpatrywane

37 106

221 122

167 177

425 405

Udzielenia

36 651

216 868

160 559

414 078

 

Od 1 czerwca do 8 września 2023 r. CDW podjęło 69.263 decyzje, w tym oddział
w Łodzi podjął 9.794 decyzje wizowe.

Dodatkowo w związku z wojną na Ukrainie w  okresie od września 2022 r. do kwietnia 2023 r.  CDW rozpatrzyło 21 456 wniosków wizowych składanych na terytorium RP na mocy rozporządzenia wydanego na podstawie art. 66 ust. 8 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach,

 

CDW Ukraina

2022

2023

Razem

Wnioski

10197

11259

21456

Udzielenia

9676

10822

20498

Odmowy

521

437

958

 

W obecnym stanie prawnym, Minister Spraw Zagranicznych może podejmować decyzje wizowe jedynie wobec wniosków składanych na terytorium Białorusi, co ma miejsce zarówno w CDW w Warszawie jak i Łodzi.

W roku 2023 utrzymuje się wysokie zapotrzebowanie na wizy w Białorusi uzasadniające działanie CDW w obecnym wymiarze.

Z rozwiązań podobnych do CDW, tj. podmiotów rozpatrujących wnioski w kraju wydającym wizę,  korzystają również inne kraje UE np. Finlandia i Holandia.

 

Prawdą jest, że przedsiębiorcy i związki przedsiębiorców występowały do MSZ o sprawniejszą obsługę i zwiększenie ilości obsługiwanych wniosków wizowych

Zarówno do MSZ, jak i do placówek zagranicznych napływały i napływają pisma wskazujące na trudności lub brak możliwości umówienia terminów na złożenie wniosków wizowych. Pisma kierowane były zarówno przez organizacje pracodawców lub organizacje branżowe, samych pracodawców jak i osoby indywidualne. Problem podnosiły również  instytucje rządowe, inne resorty oraz uczelnie wyższe.

 

Prawdą jest obecnie, że w polskiej polityce wizowej absolutnym priorytetem jest bezpieczeństwo obywateli RP

Wszystkie wnioski wizowe rozpatrywane są na podstawie przepisów ustawy o cudzoziemcach (w przypadku wiz krajowych) oraz na podstawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady - Kodeks Wizowy (wizy Schengen).  W wymienionych aktach prawnych, wydanych do nich przepisach wykonawczych oraz odrębnych „instrukcjach” (np. formalne decyzje wykonawcze wydawane przez KE oraz np. analizy ryzyka sporządzane przez organy krajowe) znajdują się opisane szczegółowo kryteria i mechanizmy dotyczące sposobu rozpatrywania wniosków wizowych, stanowiące swoiste „podręczniki” dla urzędników wizowych.

Każdy wniosek o wydanie wizy oceniany jest pod kątem ryzyka migracyjnego. Jest to ocena indywidualna pod kątem samego cudzoziemca oraz celu ubiegania się o wizę i warunków, na jakich wjazd i pobyt cudzoziemca miałby być realizowany, a także zagrożeń w obszarze bezpieczeństwa, porządku publicznego lub zdrowia publicznego.

Ocena ryzyka migracyjnego następuje z wykorzystaniem:

1)          danych dostępnych w krajowych lub unijnych bazach informacyjnych odnośnie cudzoziemców (SIS II, Wykaz),

2)          informacji będących w posiadaniu odpowiednich służb i instytucji krajowych,

3)          informacji i danych uzyskanych w ramach forum lokalnej współpracy w ramach strefy Schengen,

4)          analizy dokumentów złożonych z wnioskami wizowymi, a gdy to niezbędne – rozmów z cudzoziemcami, rozmów z przedstawicielami podmiotów zapraszających w kraju. 

W ramach oceny ryzyka migracyjnego i całościowej oceny wniosku wizowego urzędnicy wizowi uzyskują dostęp do informacji pozwalających zweryfikować, czy dany cudzoziemiec nie jest osobą niepożądaną na terytorium państw strefy Schengen, czy nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego, czy deklarowany cel pobytu jest celem rzeczywistym (czyli czy nie dochodzi do próby wyłudzenia wizy), czy nie występują inne okoliczności mogące wskazywać, że cel pobytu może być inny, czy w przeszłości cudzoziemiec nie naruszał przepisów migracyjnych, czy uzyskiwane wcześniej wizy wykorzystał prawidłowo, a także czy podmiot zapraszający jest wiarygodny.

Powyższe służy identyfikowaniu zagrożeń migracyjnych i adekwatnej polityce rozpatrywania wniosków o wiz. Dobór konkretnych metod i instrumentów służących ocenie wniosków o wydanie wiz zależy od celu, w jakim cudzoziemiec ubiega się o wydanie wizy. W inny sposób oceniany jest wniosek cudzoziemca ubiegającego się o wizę w celu realizacji krótkoterminowego pobytu niż wniosek związany z pobytem długoterminowym.

Analiza ryzyka migracyjnego przebiega kilkuetapowo i jest dokonywana we współpracy urzędników wizowych z organami w Polsce. Rozpatrywaniem wniosków wizowych zajmują się konsulowie, a od 2021 r. – także urzędnicy wizowi MSZ (w odniesieniu do wiz z terytorium Białorusi).

Tylko cudzoziemcy wobec których nie występują żadne podstawy do odmowy wydania wizy otrzymują wizy. Przechodząc na grunt wiz wydawanych w celu pracy – nie każdy cudzoziemiec, dla którego wydano zezwolenie na pracę uzyskuje wizę. Podobnie, jak nie każdy cudzoziemiec, który ubiega się o wydanie wizy w celu turystycznym taką wizę uzyska.

Przesłanki odmów wydania wiz krajowych lub wiz Schengen wymienione są w sposób enumeratywny w przepisach rangi ustawowej. Przesłanki odmów wydania wiz, niezależnie od tego, czy dotyczą wiz krajowych, czy wiz Schengen są ze sobą zbieżne. Przepisy wskazują, że odmowa wydania wiz następuje w przypadkach:

1)          figurowania cudzoziemca w wykazie osób niepożądanych (objętych zakazem wjazdu i pobytu) na terytorium RP lub państw Schengen,

2)          braku uzasadnienia celu lub warunków planowanego pobytu,

3)          zagrożenia bezpieczeństwa lub porządku publicznego,

4)          przedstawienia fałszywych informacji lub dokumentów albo oświadczenia nieprawdy lub zatajenia prawdy,

5)          braku wystarczających środków finansowych na pobyt i podróż,

6)          braku właściwego ubezpieczenia medycznego,

7)          uzasadnionych wątpliwości co do zamiaru prawidłowego wykorzystania wizy, czyli zgodnie z deklarowanym celem pobytu i w okresie jej ważności.

Poziom wydawanych decyzji o odmowie wydania wiz jest bardzo zróżnicowany. W skrajnych przypadkach wynosić może nawet 90% wszystkich złożonych wniosków dla danego celu. Dla przykładu wśród złożonych wniosków w 2022 r. na wydanie wiz do pracy odmowę uzyskało: 90% Irakijczyków, Nigeryjczyków, natomiast poziom odmów dla obywateli Tadżykistanu, Pakistanu, Algierii, Tunezji i Syrii był na poziomie ok. 80%. W przypadku obywateli Uzbekistanu i Bangladeszu – na poziomie pow. 50%.

Wobec tego należy z całą stanowczością podkreślić, że nie jest prawdą, że osoby aplikujące o wizę otrzymywały ją bez jakiegokolwiek sprawdzenia.

 

W związku z powyższym, statystyka wydawanych odmów na wnioski wizowe, z wyłączeniem wniosków składanych przez obywateli Białorusi i Ukrainy,  w latach 2012-2014 oraz 2020-2022 przedstawia się jak poniżej:

 

2012

2013

2014

 

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

Suma odmów bez Ukrainy i Białorusi

0

7907

4844

12751

0

9434

4159

13593

0

8956

4360

13316

Suma wniosków bez Ukrainy i Białorusi

1

347494

27335

374830

0

317534

31669

349203

0

234666

33917

268583

% odmów

0%

2%

18%

3%

0%

3%

13%

4%

0%

4%

13%

5%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020

2021

2022

 

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

Suma odmów bez Ukrainy i Białorusi

0

4457

12208

16665

0

2029

34557

36586

0

9214

51807

61021

Suma wniosków bez Ukrainy i Białorusi

1

44087

62266

106354

0

26605

126659

153264

109

62159

169454

231722

% odmów

0%

10%

20%

16%

0%

8%

27%

24%

0%

15%

31%

26%

 

 

 

 

W kontekście powyżej zawartych danych i informacji Ministerstwo Spraw Zagranicznych zwraca się z uprzejmą prośbą o nierozpowszechnianie nieprawdziwych i przekłamanych informacji. Pojawiające się w przestrzeni publicznej w ostatnim czasie komentarze świadczą o braku elementarnej znajomości prawa oraz wiedzy nt. procesów wizowych.

Przekazywanie m.in. nieprawdziwych informacji dot. wydanych wiz oraz pochodzeniu aplikujących przy ogólnie dostępnych danych przeczących nim, ośmieszają zarówno osoby je wypowiadające jak również media je powielające.

Materiały

Załącznik I: Statystyka wydanych wiz za ostatnie 30 miesięcy do wszystkich krajów z wyłączeniem Białorusi i Ukrainy.
Statystyka​_wydanych​_wiz​_za​_ostatnie​_30​_miesięcy​_do​_wszystkich​_krajów​_z​_wyłączeniem​_Białorusi​_i​_Ukrainy.pdf 0.75MB
Załącznik II: Dane statystyczne dotyczące obywatelstwa wnioskodawców składających wnioski o wizy Schengen do polskich placówek w latach 2021-2022
Dane​_statystyczne​_dotyczące​_obywatelstwa​_wnioskodawców​_składających​_wnioski​_o​_wizy​_Schengen​_do​_polskich​_placówek​_w​_latach​_2021-2022.pdf 0.50MB


 

POLECANE
Samuel Pereira: Kto przekłuje balonik? tylko u nas
Samuel Pereira: Kto przekłuje balonik?

„Jak się coś nadmuchiwało, to balon trzeba przekłuć” – takimi słowami Szymon Hołownia odpowiedział mieszkańcowi Jędrzejowa, który pytał o dramatyczne spadki Orlenu po przejęciu władzy przez „uśmiechniętą koalicję”. Odpowiedź równie błyskotliwa, co jej autor, który dodał tylko, że gdy są zbyt ambitne projekty, które w przyszłości (skąd on to wie?) okażą się nieopłacalne, to już teraz trzeba je zamknąć. Abstrahując od faktu, iż same wystąpienia Hołowni są jednym wielkim, nadmuchanym balonikiem – jest rzeczywiście coś, co wymaga przekłucia. A nawet kilka rzeczy.

Ławrow o polityce Trumpa ws. Ukrainy. Padły zaskakujące słowa z ostatniej chwili
Ławrow o polityce Trumpa ws. Ukrainy. Padły zaskakujące słowa

Rosyjski minister spraw zagranicznych Rosji Siergiej Ławrow w rozmowie z telewizją Rossiya-1 skomentował wybór Donalda Trumpa na prezydenta Stanów Zjednoczonych i skutki, jakie mogą wynikać z tego faktu dla toczącej się na Ukrainie wojny z Rosją.

Hołownia ogłosił swój start w wyborach. Jest komentarz Trzaskowskiego z ostatniej chwili
Hołownia ogłosił swój start w wyborach. Jest komentarz Trzaskowskiego

Najważniejsze jest to, żebyśmy się nie atakowali - tak prezydent Warszawy, wiceszef PO Rafał Trzaskowski odniósł się do decyzji lidera Polki 2050 Szymona Hołownię o kandydowaniu w wyborach prezydenckich. Jak podkreślił, spodziewał się startu Hołowni.

Przekazanie myśliwców MiG-29 Ukrainie. Andrzej Duda podał warunek z ostatniej chwili
Przekazanie myśliwców MiG-29 Ukrainie. Andrzej Duda podał warunek

Po spotkaniu z sekretarzem generalnym NATO Markiem Rutte prezydent Andrzej Duda zabrał głos ws. ewentualnego przekazania polskich myśliwców MIG–29 Ukrainie. 

Na salę sesji jednej z dzielnic Warszawy wrócił krzyż z ostatniej chwili
Na salę sesji jednej z dzielnic Warszawy wrócił krzyż

Pod koniec września z sali posiedzeń rady dzielnicy Włochy w Warszawie zniknął wiszący na ścianie krzyż. Jak tłumaczył burmistrz z PO Jarosław Karcz, był to efekt podpisania przez prezydenta Rafała Trzaskowskiego szokującego rozporządzenia, na mocy którego m.in. zakazano symboli religijnych w urzędzie miasta. Teraz okazuje się, że... krzyż powrócił na swoje miejsce.

To kończy dyskusję. Znamienny komentarz Czarzastego po decyzji Hołowni z ostatniej chwili
"To kończy dyskusję". Znamienny komentarz Czarzastego po decyzji Hołowni

– Decyzja lidera Polski 2050 Szymona Hołowni kończy dyskusję o wspólnym kandydacie strony demokratycznej w wyborach prezydenckich – powiedział PAP wicemarszałek Sejmu RP i jeden z liderów Lewicy Włodzimierz Czarzasty.

Kandydat PiS na prezydenta. Zaskakujący wpis Bocheńskiego z ostatniej chwili
Kandydat PiS na prezydenta. Zaskakujący wpis Bocheńskiego

Nie ustają spekulacje dot. wyłonienia polityka, który będzie reprezentował Prawo i Sprawiedliwość w wyborach prezydenckich na wiosnę przyszłego roku. Wskazywany przez media jako jeden z kandydatów Tobiasz Bocheński opublikował w mediach społecznościowych tajemniczy wpis.

Anonimowy sędzia: rozprawa ws. polityka opozycji oskarżonego o korupcję tylko u nas
Anonimowy sędzia: rozprawa ws. polityka opozycji oskarżonego o korupcję

Na wielkiej sali w stołecznym sądzie okręgowym właśnie rozpoczyna się rozprawa w sprawie polityka opozycji oskarżonego o korupcję. Sprawę przewodniczy sędzia z 30 letnim stażem, obok niej równie doświadczeni sędziowie.

GIS wydał nowy komunikat. Na ten produkt trzeba uważać z ostatniej chwili
GIS wydał nowy komunikat. Na ten produkt trzeba uważać

Główny Inspektorat Sanitarny wydał ostrzeżenie dotyczące jednej partii mąki żytniej razowej typ 720 producenta Radix-Bis. Wcześniej GIS informował o przekroczeniu dopuszczalnego poziomu ochratoksyny A w produkcie tego samego producenta, wyprodukowanym z tej samej partii surowca.

Jest decyzja Szymona Hołowni ws. startu w wyborach prezydenckich z ostatniej chwili
Jest decyzja Szymona Hołowni ws. startu w wyborach prezydenckich

W środę po południu Szymon Hołownia – założyciel Polski 2050 i marszałek Sejmu – ogłosił swój start w wyborach prezydenckich w 2025 roku.

REKLAMA

Jest oświadczenie MSZ ws. "fałszywych informacji nt. procedur wizowych"

Na stronie MSZ pojawiło się oświadczenie ws. nt informacji medialnych podawanych w związku z tzw. "aferą wizową. Oświadczenie publikujemy w całości.
Ważne! Jest oświadczenie MSZ ws.
Ważne! / grafika własna

W związku z powielaniem przez media nierzetelnych informacji związanych z przedmiotem działań polskich służb w MSZ, a także fałszywych informacji oraz manipulacji w odniesieniu do procedur wizowych, Ministerstwo Spraw Zagranicznych oświadcza co następuje:

 

Wyjaśnienia dotyczące poszczególnych rodzajów wiz:

 

Wizy C - Jednolita wiza Schengen jest ważna na obszarze strefy Schengen i uprawnia do pobytu na terytorium wszystkich państw tej strefy. Długość pobytu lub pobytów nie może przekraczać 90 dni w ciągu każdego 180-dniowego okresu.

 

Wiza krajowa typu “D” uprawnia do wjazdu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz do ciągłego pobytu lub do kilku następujących po sobie pobytów na tym terytorium, które trwają łącznie dłużej niż 90 dni w okresie ważności wizy i nie dłużej niż rok.

 

Jest to wiza D oznaczona na naklejce wizowej numerem oznaczającym dostęp do rynku pracy. Aby wnioskować o wizę z celem wyjazdu do pracy, oznaczoną zgodnie z ustawa o cudzoziemcach numerem 6 lub 5a i 5b należy w procedurze wizowej przedłożyć odpowiednio zezwolenie do pracy wydane przez Wojewodę albo oświadczenie o powierzeniu wykonywania pracy cudzoziemcowi.

 

Wizę Schengen lub wizę krajową wydaje się w celu:

1) turystycznym;

2) odwiedzin u rodziny lub przyjaciół;

3) udziału w imprezach sportowych;

4) prowadzenia działalności gospodarczej;

5) wykonywania pracy, w okresie nieprzekraczającym 6 miesięcy w ciągu kolejnych 12 miesięcy, na podstawie oświadczenia o zamiarze powierzenia wykonywania pracy, zarejestrowanego w powiatowym urzędzie pracy;

6) wykonywania pracy na podstawie dokumentu innego niż określony w pkt 5;

7) prowadzenia działalności kulturalnej lub udziału w konferencjach;

8) wykonywania zadań służbowych przez przedstawicieli organu państwa obcego lub organizacji międzynarodowej;

9) odbycia studiów pierwszego stopnia, studiów drugiego stopnia lub jednolitych studiów magisterskich albo studiów trzeciego stopnia;

10) szkolenia zawodowego;

11) kształcenia się lub szkolenia w innej formie niż określona w pkt 9 lub 10;

12) dydaktycznym;

13) prowadzenia badań naukowych lub prac rozwojowych;

14) tranzytu;

15) tranzytu lotniczego;

16) leczenia;

17)dołączenia do obywatela innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, państwa członkowskiego Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu (EFTA) – strony umowy o Europejskim Obszarze Gospodarczym lub Konfederacji Szwajcarskiej lub przebywania z nim;

18) udziału w programie wymiany kulturalnej lub edukacyjnej, programie pomocy humanitarnej lub programie pracy wakacyjnej;

19) przybycia na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jako członek najbliższej rodziny repatrianta;

20) korzystania z uprawnień wynikających z posiadania Karty Polaka;

21) repatriacji;

22) korzystania z ochrony czasowej;

23) przyjazdu ze względów humanitarnych, z uwagi na interes państwa lub zobowiązania międzynarodowe;

24) realizacji zezwolenia na pobyt czasowy w celu łączenia rodzin;

25) innym niż określone w pkt 1-24.

 

 

Nie jest prawdą, że MSZ sprowadził setki tysięcy migrantów z krajów muzułmańskich i Afryki

Statystyka wydanych wiz za ostatnie 30 miesięcy kształtuje się jak poniżej:

     

 

Łączna liczba wiz (krajowe i Schengen)

Łączna liczba wiz krajowych

Łączna liczba wiz

1 951 176

1 782 276

w tym:

   

Białoruś

586 171

534 557

Ukraina

990 116

988 086

Pozostałe kraje

374 889

259 633

 

Statystyka wszystkich krajów, z wyłączeniem Białorusi i Ukrainy kształtuje się jak w załączniku nr 1.

 

Jednocześnie prawdą jest, że w ciągu ostatnich lat znacznie spadła liczba wydanych wiz dla obywateli Federacji Rosyjskiej.

 

 

 

 

2012

2013

2014

Typ wizy

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

 

Ilość wiz przyznanych – ob., FR

0

263082

3550

266632

20%

0

225894

3478

229372

16%

0

146715

3696

150411

10%

 

Ilość wiz przyznanych ogółem

1

1077218

275592

1352811

 

0

1106866

295032

1401898

 

0

1104320

385123

1489443

 

 

 

2020

2021

2022

Typ wizy

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

Wiza lot.

Wiza Schengen

Wiza Krajowa

RAZEM

% w stosunku do całości

 

Ilość wiz przyznanych – ob., FR

0

24058

12402

36460

4%

0

9177

22120

31297

3%

0

2228

8746

10974

2%

 

Ilość wiz przyznanych ogółem

1

98751

806659

905411

 

0

39370

1003282

1042652

 

109

72909

537952

610970

 

 

 

Nie jest prawdą, że konsulowie otrzymywali polecenia z Centrali MSZ dotyczące wydawania wiz

Przedstawiciele kierownictwa MSZ nie mają uprawnień do polecania konsulom wydania konkretnej decyzji wizowej. Konsul jest organem uprawnionym do podejmowania suwerennej decyzji w sprawach wiz dla cudzoziemców. Minister Spraw Zagranicznych nie ma możliwości uchylenia, czy modyfikacji decyzji konsula w indywidualnych sprawach wizowych. Centrala MSZ może jednak przekazywać urzędom konsularnym przesyłane do MSZ informacje o problemach określonych osób z ustaleniem terminu wizyty. Konsul ocenia każdorazowo sytuację i może podjąć działania na podstawie art 9 ust. 3  Kodeksu Wizowego: „W uzasadnionych pilnych przypadkach konsulat może zezwolić osobie ubiegającej się o wizę na złożenie wniosku bez uprzedniego umówienia się na spotkanie albo spotkanie odbywa się natychmiast.” Należy jednak podkreślić, że decyzja w przedmiocie wydania albo odmowy wydania wizy jest suwerenną decyzją konsula.  Uzasadnionym pilnym przypadkiem może być np. międzynarodowa konferencja naukowa lub dyplomatyczna (np. szczyt OBWE, szczyt NATO), duże wydarzenia o charakterze masowym, jak np. „Światowe Dni Młodzieży”, ale również konieczność pilnego przyjazdu na wydarzenie rodzinne typu ślub, pogrzeb czy konieczność przyjazdu w związku z rozpoczynającym się rokiem akademickim. Różnorodność powodów kwalifikujących się do powyższej kategorii może być bardzo duża, dlatego każdy przypadek analizowany jest przez konsula odrębnie.

 

Nie jest prawdą, że Polska jest liderem UE w wydawaniu pozwoleń na wjazd do strefy Schengen. Dane za lata 2021 oraz 2022 poniżej:

 

 

Kraje

2021

Wnioski o wizy jednolite Schengen

2021

Wydane wizy Schengen

2022

Wnioski o wizy jednolite Schengen

2022

Wydane wizy Schengen

 

Liczba ludności (dane na 1.01.2023)

2021

Wydane wizy na 1000 obywateli

2022

Wydane wizy na 1000 obywateli

1

Francja

652 331

480 057

1 918 515

1 428 228

68 070 697

7,05

20,98

2

Hiszpania

483 469

377 440

1 197 457

912 325

48 059 777

7,85

18,98

3

Niemcy

346 284

267 757

1 043 297

817 307

84 358 845

3,17

9,69

4

Włochy

212 806

190 451

727 490

629 223

58 850 717

3,23

10,69

5

Grecja

295 634

269 287

459 139

386 371

10 394 055

25,90

37,17

6

Holandia

137 866

117 162

412 967

333 074

17 811 291

6,57

18,70

7

Szwajcaria

114 025

84 417

410 036

319 841

8 807 887

9,58

36,31

8

Finlandia

61 015

54 337

164 427

142 302

5 563 970

9,76

25,58

9

Austria

44 616

39 393

151 566

125 275

9 104 772

4,32

13,76

10

Portugalia

47 415

40 243

150 915

123 174

10 467 366

3,84

11,77

11

Węgry

70 269

66 294

144 227

122 470

9 597 085

6,90

12,76

12

Belgia

50 796

34 710

171 966

116 927

11 754 004

2,95

9,95

13

Czechy

207 470

200 053

117 624

99 659

10 827 529

18,47

9,20

14

Szwecja

22 260

14 174

135 946

89 112

10521556

1,34

8,47

15

Polska

41 891

39 362

83 114

73 023

36 753 736

1,07

1,99

16

Dania

26 469

19 265

73 947

56 402

5 932 654

3,24

9,51

17

Norwegia

9 895

6 858

72 463

56 307

5 482 464

1,25

10,27

18

Litwa

24 764

23 973

26 556

24 090

2 857 279

8,39

8,43

19

Łotwa

16 764

15 972

21 140

18 888

1 883 008

8,48

10,03

20

Estonia

40 657

38 372

23 151

18 033

1 365 884

28,11

13,20

21

Malta

4 295

3 557

22 275

13 758

542 051

6,56

25,38

22

Słowacja

3 886

3 718

12 211

10 876

5 428 792

0,68

2,00

23

Słowenia

6 109

4 772

17 680

9 832

2 116 792

2,25

4,64

24

Islandia

2 735

2 369

7 715

7 407

375 797

6,31

19,71

25

Luksemburg

2 383

2 286

6 931

5 992

660 809

3,46

9,07

 

Wszystkie

2 926 104

2 396 279

7572 75

5 939 896

427 588 81

 

 

Źródło: https://home-affairs.ec.europa.eu/policies/schengen-borders-and-visa/visa-policy_en

Dane statystyczne dotyczące obywatelstwa wnioskodawców składających wnioski do polskich placówek są przedstawione w załączniku numer 2.

 

Nie jest prawdą, że nasi partnerzy z UE wykazali, że na poziomie polskich służb konsularnych dochodzi do nieprawidłowości skutkujących masowym wydawaniem wiz, które umożliwiają dostanie się do strefy Schengen cudzoziemców pochodzących z krajów, gdzie występuje zagrożenie terrorystyczne

 

Nie jest prawdą, że Polska oddała całą techniczną obsługę prowadzenia wniosku wizowego firmie zewnętrznej oraz, że firmy pośrednictwa wizowego pełniły rolę urzędników konsularnych

Wniosek wizowy składany jest przez cudzoziemca bezpośrednio w urzędzie konsularnym lub w punkcie przyjmowania wniosków wizowych.

W przypadku wiz do pracy, zanim wniosek może zostać przyjęty, pracodawca chcący zatrudnić cudzoziemca musi uzyskać w Polsce (wojewoda, urząd pracy) pozwolenie na pracę dla konkretnego cudzoziemca.

Punkty przyjmowania wniosków wizowych działające w ramach outsourcingu świadczą jedynie usługi informacyjno-organizacyjne: umawiają spotkania na złożenie wniosków, przyjmują wnioski i przekazują do konsulatów do ich rozpatrzenia, zwracają cudzoziemcom paszporty wraz z decyzjami. Pracownicy punktów nie podejmują decyzji w sprawie przyznania wizy lub nie – proces decyzyjny pozostaje w rękach polskich urzędników.

W związku z decyzją o wypowiedzeniem umów firmom outsourcingowym, w MSZ rozpoczęły się prace nad otwarciem własnej sieci punktów przyjmowania aplikacji wizowych z wykorzystaniem, m.in. infrastruktury własnej.

 

Nie jest prawdą, że przed polską ambasadą w kraju afrykańskim stało stanowisko z oficjalnymi podstemplowanymi dokumentami

 

W kwestii pojawiających się innych nierzetelnych informacji dotyczących outsorcingu wizowego informujemy, co następuje:

W Polsce po raz pierwszy z outsorcingu wizowego zaczęto korzystać w procesie wizowym na Ukrainie w 2011 r. System outsorcingu wizowego był budowany w oparciu o decyzje ówczesnego Ministra Spraw Zagranicznych Radosława Sikorskiego, kiedy to drastycznie ograniczono sieć polskich placówek zagranicznych i liczbę konsuli, uniemożliwiając sprawne prowadzenie procesu wizowego bez udziału firm zewnętrznych.

System usługodawców zewnętrznych świadczących pośrednictwo wizowe jest wykorzystywany przez państwa Unii Europejskiej od wielu lat. To rozwiązanie prawne określone w przepisach wspólnotowych, z którego korzysta zdecydowana większość krajów Schengen.

Usługi zewnętrzne w zakresie wniosków o wizy rozpatrywane przez polskich konsulów funkcjonowały na Ukrainie i w Turcji już od 2011 r. (VFS Global), zostały także wprowadzone na Białorusi, w Chinach, na Filipinach oraz w Indiach. W przeszłości – od 2013 roku - z usług korzystano także na terytorium Federacji Rosyjskiej, umowa wygasła i nie zostanie przywrócona.

 

W kwestii pojawiających się nierzetelnych informacji dotyczących Centrum Decyzji Wizowych informujemy, że Centrum Decyzji Wizowych utworzono w 2021 r. w celu wparcia urzędów konsularnych na Białorusi po wydaleniu z tego kraju większości polskiego personelu dyplomatyczno-konsularnego

Celem tego przedsięwzięcia było utrzymanie zdolności do rozpatrywania wniosków wizowych. Centrum Decyzji Wizowych działa w strukturze organizacyjnej Departamentu Konsularnego MSZ od 2021 r. Obecnie  składa się z dwóch referatów, po jednym w   Warszawie i Łodzi – w których jest łącznie 30 etatów.

Referat CDW w Łodzi działa od lipca br., gdzie pracownicy świadczą pracę stacjonarnie w biurze zlokalizowanym przy ul. Kopcińskiego 62d, budynek M3. Centrum Decyzji Wizowych rozpatrzyło od 2021 r. (do 1 września 2023 r.)  ponad 420 000 złożonych na Białorusi wniosków wizowych.

Przeniesienie Centrum Decyzji Wizowych do Łodzi związane było z rosnącymi potrzebami lokalowymi tej części Ministerstwa Spraw Zagranicznych i brakiem możliwości ich zaspokojenia w ramach posiadanego zasobu nieruchomości. Ulokowanie Centrum Decyzji Wizowych w Łodzi, w perspektywie 10-cio miesięcznej pozwala na osiągnięcie blisko 20% oszczędności na kosztach czynszu, opłat eksploatacyjnych i wynajmie miejsc postojowych względem wynajmu podobnej nieruchomości biurowej w Warszawie.

CDW Białoruś

2021

2022

2023

Razem wnioski rozpatrywane w latach 2021-2023 (31.08)

Wnioski rozpatrywane

37 106

221 122

167 177

425 405

Udzielenia

36 651

216 868

160 559

414 078

 

Od 1 czerwca do 8 września 2023 r. CDW podjęło 69.263 decyzje, w tym oddział
w Łodzi podjął 9.794 decyzje wizowe.

Dodatkowo w związku z wojną na Ukrainie w  okresie od września 2022 r. do kwietnia 2023 r.  CDW rozpatrzyło 21 456 wniosków wizowych składanych na terytorium RP na mocy rozporządzenia wydanego na podstawie art. 66 ust. 8 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach,

 

CDW Ukraina

2022

2023

Razem

Wnioski

10197

11259

21456

Udzielenia

9676

10822

20498

Odmowy

521

437

958

 

W obecnym stanie prawnym, Minister Spraw Zagranicznych może podejmować decyzje wizowe jedynie wobec wniosków składanych na terytorium Białorusi, co ma miejsce zarówno w CDW w Warszawie jak i Łodzi.

W roku 2023 utrzymuje się wysokie zapotrzebowanie na wizy w Białorusi uzasadniające działanie CDW w obecnym wymiarze.

Z rozwiązań podobnych do CDW, tj. podmiotów rozpatrujących wnioski w kraju wydającym wizę,  korzystają również inne kraje UE np. Finlandia i Holandia.

 

Prawdą jest, że przedsiębiorcy i związki przedsiębiorców występowały do MSZ o sprawniejszą obsługę i zwiększenie ilości obsługiwanych wniosków wizowych

Zarówno do MSZ, jak i do placówek zagranicznych napływały i napływają pisma wskazujące na trudności lub brak możliwości umówienia terminów na złożenie wniosków wizowych. Pisma kierowane były zarówno przez organizacje pracodawców lub organizacje branżowe, samych pracodawców jak i osoby indywidualne. Problem podnosiły również  instytucje rządowe, inne resorty oraz uczelnie wyższe.

 

Prawdą jest obecnie, że w polskiej polityce wizowej absolutnym priorytetem jest bezpieczeństwo obywateli RP

Wszystkie wnioski wizowe rozpatrywane są na podstawie przepisów ustawy o cudzoziemcach (w przypadku wiz krajowych) oraz na podstawie Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady - Kodeks Wizowy (wizy Schengen).  W wymienionych aktach prawnych, wydanych do nich przepisach wykonawczych oraz odrębnych „instrukcjach” (np. formalne decyzje wykonawcze wydawane przez KE oraz np. analizy ryzyka sporządzane przez organy krajowe) znajdują się opisane szczegółowo kryteria i mechanizmy dotyczące sposobu rozpatrywania wniosków wizowych, stanowiące swoiste „podręczniki” dla urzędników wizowych.

Każdy wniosek o wydanie wizy oceniany jest pod kątem ryzyka migracyjnego. Jest to ocena indywidualna pod kątem samego cudzoziemca oraz celu ubiegania się o wizę i warunków, na jakich wjazd i pobyt cudzoziemca miałby być realizowany, a także zagrożeń w obszarze bezpieczeństwa, porządku publicznego lub zdrowia publicznego.

Ocena ryzyka migracyjnego następuje z wykorzystaniem:

1)          danych dostępnych w krajowych lub unijnych bazach informacyjnych odnośnie cudzoziemców (SIS II, Wykaz),

2)          informacji będących w posiadaniu odpowiednich służb i instytucji krajowych,

3)          informacji i danych uzyskanych w ramach forum lokalnej współpracy w ramach strefy Schengen,

4)          analizy dokumentów złożonych z wnioskami wizowymi, a gdy to niezbędne – rozmów z cudzoziemcami, rozmów z przedstawicielami podmiotów zapraszających w kraju. 

W ramach oceny ryzyka migracyjnego i całościowej oceny wniosku wizowego urzędnicy wizowi uzyskują dostęp do informacji pozwalających zweryfikować, czy dany cudzoziemiec nie jest osobą niepożądaną na terytorium państw strefy Schengen, czy nie stanowi zagrożenia dla bezpieczeństwa lub porządku publicznego, czy deklarowany cel pobytu jest celem rzeczywistym (czyli czy nie dochodzi do próby wyłudzenia wizy), czy nie występują inne okoliczności mogące wskazywać, że cel pobytu może być inny, czy w przeszłości cudzoziemiec nie naruszał przepisów migracyjnych, czy uzyskiwane wcześniej wizy wykorzystał prawidłowo, a także czy podmiot zapraszający jest wiarygodny.

Powyższe służy identyfikowaniu zagrożeń migracyjnych i adekwatnej polityce rozpatrywania wniosków o wiz. Dobór konkretnych metod i instrumentów służących ocenie wniosków o wydanie wiz zależy od celu, w jakim cudzoziemiec ubiega się o wydanie wizy. W inny sposób oceniany jest wniosek cudzoziemca ubiegającego się o wizę w celu realizacji krótkoterminowego pobytu niż wniosek związany z pobytem długoterminowym.

Analiza ryzyka migracyjnego przebiega kilkuetapowo i jest dokonywana we współpracy urzędników wizowych z organami w Polsce. Rozpatrywaniem wniosków wizowych zajmują się konsulowie, a od 2021 r. – także urzędnicy wizowi MSZ (w odniesieniu do wiz z terytorium Białorusi).

Tylko cudzoziemcy wobec których nie występują żadne podstawy do odmowy wydania wizy otrzymują wizy. Przechodząc na grunt wiz wydawanych w celu pracy – nie każdy cudzoziemiec, dla którego wydano zezwolenie na pracę uzyskuje wizę. Podobnie, jak nie każdy cudzoziemiec, który ubiega się o wydanie wizy w celu turystycznym taką wizę uzyska.

Przesłanki odmów wydania wiz krajowych lub wiz Schengen wymienione są w sposób enumeratywny w przepisach rangi ustawowej. Przesłanki odmów wydania wiz, niezależnie od tego, czy dotyczą wiz krajowych, czy wiz Schengen są ze sobą zbieżne. Przepisy wskazują, że odmowa wydania wiz następuje w przypadkach:

1)          figurowania cudzoziemca w wykazie osób niepożądanych (objętych zakazem wjazdu i pobytu) na terytorium RP lub państw Schengen,

2)          braku uzasadnienia celu lub warunków planowanego pobytu,

3)          zagrożenia bezpieczeństwa lub porządku publicznego,

4)          przedstawienia fałszywych informacji lub dokumentów albo oświadczenia nieprawdy lub zatajenia prawdy,

5)          braku wystarczających środków finansowych na pobyt i podróż,

6)          braku właściwego ubezpieczenia medycznego,

7)          uzasadnionych wątpliwości co do zamiaru prawidłowego wykorzystania wizy, czyli zgodnie z deklarowanym celem pobytu i w okresie jej ważności.

Poziom wydawanych decyzji o odmowie wydania wiz jest bardzo zróżnicowany. W skrajnych przypadkach wynosić może nawet 90% wszystkich złożonych wniosków dla danego celu. Dla przykładu wśród złożonych wniosków w 2022 r. na wydanie wiz do pracy odmowę uzyskało: 90% Irakijczyków, Nigeryjczyków, natomiast poziom odmów dla obywateli Tadżykistanu, Pakistanu, Algierii, Tunezji i Syrii był na poziomie ok. 80%. W przypadku obywateli Uzbekistanu i Bangladeszu – na poziomie pow. 50%.

Wobec tego należy z całą stanowczością podkreślić, że nie jest prawdą, że osoby aplikujące o wizę otrzymywały ją bez jakiegokolwiek sprawdzenia.

 

W związku z powyższym, statystyka wydawanych odmów na wnioski wizowe, z wyłączeniem wniosków składanych przez obywateli Białorusi i Ukrainy,  w latach 2012-2014 oraz 2020-2022 przedstawia się jak poniżej:

 

2012

2013

2014

 

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

Suma odmów bez Ukrainy i Białorusi

0

7907

4844

12751

0

9434

4159

13593

0

8956

4360

13316

Suma wniosków bez Ukrainy i Białorusi

1

347494

27335

374830

0

317534

31669

349203

0

234666

33917

268583

% odmów

0%

2%

18%

3%

0%

3%

13%

4%

0%

4%

13%

5%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2020

2021

2022

 

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

wiza lotnisk.

wiza Schengen

wiza krajowa

RAZEM

Suma odmów bez Ukrainy i Białorusi

0

4457

12208

16665

0

2029

34557

36586

0

9214

51807

61021

Suma wniosków bez Ukrainy i Białorusi

1

44087

62266

106354

0

26605

126659

153264

109

62159

169454

231722

% odmów

0%

10%

20%

16%

0%

8%

27%

24%

0%

15%

31%

26%

 

 

 

 

W kontekście powyżej zawartych danych i informacji Ministerstwo Spraw Zagranicznych zwraca się z uprzejmą prośbą o nierozpowszechnianie nieprawdziwych i przekłamanych informacji. Pojawiające się w przestrzeni publicznej w ostatnim czasie komentarze świadczą o braku elementarnej znajomości prawa oraz wiedzy nt. procesów wizowych.

Przekazywanie m.in. nieprawdziwych informacji dot. wydanych wiz oraz pochodzeniu aplikujących przy ogólnie dostępnych danych przeczących nim, ośmieszają zarówno osoby je wypowiadające jak również media je powielające.

Materiały

Załącznik I: Statystyka wydanych wiz za ostatnie 30 miesięcy do wszystkich krajów z wyłączeniem Białorusi i Ukrainy.
Statystyka​_wydanych​_wiz​_za​_ostatnie​_30​_miesięcy​_do​_wszystkich​_krajów​_z​_wyłączeniem​_Białorusi​_i​_Ukrainy.pdf 0.75MB
Załącznik II: Dane statystyczne dotyczące obywatelstwa wnioskodawców składających wnioski o wizy Schengen do polskich placówek w latach 2021-2022
Dane​_statystyczne​_dotyczące​_obywatelstwa​_wnioskodawców​_składających​_wnioski​_o​_wizy​_Schengen​_do​_polskich​_placówek​_w​_latach​_2021-2022.pdf 0.50MB



 

Polecane
Emerytury
Stażowe