Nowy program mieszkaniowy również dla imigrantów, którzy nie mają obywatelstwa

Oficjalny dokument, opublikowany przez Casa 47 po losowaniu przeprowadzonym w obecności notariusza, częściowo ukrywa numery dokumentów, ale nie ich rodzaj. Dziewięćdziesiąt cztery przydziały zaczynają się od cyfry — co odpowiada formatowi DNI — natomiast pozostałe czterdzieści zaczyna się od litery X, Y lub Z: 13 od X, 19 od Y i 8 od Z. Na pierwszej liście niemal trzy na dziesięć pozycji przypadało więc na wnioski reprezentowane przez osoby posługujące się NIE.

Co oznacza NIE?

NIE (Número de Identidad de Extranjero) to osobisty numer identyfikacyjny nadawany cudzoziemcom pozostającym w określonych relacjach z Hiszpanią. Według hiszpańskiego Ministerstwa Spraw Wewnętrznych jest on identyfikatorem cudzoziemca. Samo posiadanie NIE nie oznacza jednak automatycznie posiadania statusu rezydenta. W przypadku Casa 47 legalny pobyt wynika z odrębnych warunków uczestnictwa w programie.

Jak ustaliliśmy odsetek 29,85%?

Przeanalizowaliśmy 134 pozycje znajdujące się na opublikowanej przez Casa 47 liście wstępnie wybranych wniosków. Dokumenty 94 osób rozpoczynają się cyfrą, natomiast 40 oznaczono numerami zaczynającymi się od X, Y lub Z. W tej drugiej grupie było 13 numerów rozpoczynających się od X, 19 od Y i 8 od Z. Łącznie daje to 40 z 134 pozycji, czyli 29,85%.

Liczba ta nie opisuje całego gospodarstwa domowego, lecz przedstawiciela każdego wniosku. Nie wskazuje również kraju pochodzenia ani długości okresu zamieszkania. Rodzaj wskazanego dokumentu pozwala natomiast stwierdzić, że osoba figurująca na liście z NIE została zidentyfikowana jako cudzoziemiec. Sama lista nie pozwala ustalić jej narodowości ani historii pobytu w Hiszpanii. Osoba figurująca z DNI może być Hiszpanem od urodzenia albo naturalizowanym imigrantem; osoba figurująca z NIE — nie.

Znalezienie się na liście nie oznacza zawarcia umowy

Przydział ma charakter tymczasowy. Casa 47 zastrzega, że samo znalezienie się na liście nie oznacza automatycznie zawarcia umowy oraz że każdy wniosek podlega weryfikacji pod kątem spełnienia wymaganych kryteriów. Mimo to lista opublikowana przez samą instytucję stanowi pierwsze możliwe do zweryfikowania zestawienie dotyczące programu, a wskazany odsetek nie pochodzi z wpisu w mediach społecznościowych ani z przecieku — wynika ze stron 2–4 dokumentu PDF zawierającego wyniki dla Walencji i Vigo.

Dla kogo jest Casa 47?

Rząd przedstawia Casa 47 jako program przystępnych cenowo mieszkań na wynajem przeznaczonych dla osób, które nie są w stanie uzyskać dostępu do mieszkań na rynku komercyjnym. Warunki programu wymagają legalnego pobytu, co oznacza, że beneficjenci posiadający NIE nie są osobami przebywającymi w kraju nielegalnie.

Dane mogą stać się elementem debaty o zasadach dostępu cudzoziemców do publicznych programów mieszkaniowych. Sama lista nie pozwala jednak ustalić narodowości wnioskodawców, długości ich pobytu w Hiszpanii ani składu gospodarstw domowych.

Czytaj również

Wielka mobilizacja w Hiszpanii. Policjanci dołączają do protestów

Niepokojące dane z Europy. Stopy procentowe pójdą w górę?

Marokańska deputowana oskarża George'a Sorosa o zorganizowanie „inwazji” migrantów do Ceuty

Dramat podczas festiwalu. 50 osób rannych od fajerwerków

Noże, piły, młotki i zaostrzone szkło. Wojsko pokazało, co skonfiskowano migrantom w Ceucie

Inwazja imigrantów na Ceutę. Wysyłają tysiące szczepionek przeciw chorobom zakaźnym

Na jakich zasadach działa Casa 47?

Posiadacze NIE, czyli cudzoziemcy legalnie przebywający w Hiszpanii, mogą ubiegać się o mieszkania w programie Casa 47 zasadniczo na takich samych zasadach jak obywatele Hiszpanii – regulamin nie przewiduje dla Hiszpanów pierwszeństwa, a warunkiem jest posiadanie obywatelstwa hiszpańskiego lub legalnego pobytu oraz spełnienie pozostałych kryteriów programu. Co istotne, w opublikowanych zasadach nie wskazano minimalnego okresu wcześniejszej rezydencji w Hiszpanii ani nawet obowiązku wcześniejszego zameldowania w miejscowości, w której znajduje się lokal. Informacja, że na pierwszej liście osoby z NIE reprezentowały około 30% spośród 134 wniosków, wymaga jednak istotnego uzupełnienia: spośród 40 pierwotnie wylosowanych wnioskodawców posługujących się NIE tylko pięciu znalazło się na drugiej liście po weryfikacji wymogów. Zwolnione lokale przydzielano jednak kolejnym osobom z listy rezerwowej, wśród których również byli cudzoziemcy. W rezultacie na drugiej liście 26 ze 134 wnioskodawców posługiwało się NIE, co stanowi około 19,4%. Nadal był to jednak przydział tymczasowy, a nie ostateczna lista podpisanych umów.

Drugi etap selekcji

Dopiero okaże się, czy drugi etap selekcji — weryfikacja spełnienia kryteriów oraz późniejsze ostateczne decyzje — zmniejszy, utrzyma czy zwiększy ten odsetek.

Jaki jest udział cudzoziemców w populacji Hiszpanii?

Według najnowszych dostępnych danych hiszpańskiego urzędu statystycznego INE, na 1 stycznia 2026 r. Hiszpania liczyła 49 570 725 mieszkańców, z czego 7 243 561 miało obywatelstwo inne niż hiszpańskie. Daje to około 14,6% całej populacji.

Trzeba jednak rozróżnić cudzoziemców od osób urodzonych za granicą. Tych drugich było już 10 004 581, czyli około 20,2% populacji. Różnica wynika przede wszystkim z tego, że część imigrantów uzyskała już obywatelstwo hiszpańskie i statystycznie nie jest zaliczana do cudzoziemców.

Właściwym punktem odniesienia jest raczej 14,6%, ponieważ NIE wskazuje na osobę nieposiadającą obywatelstwa hiszpańskiego. Jeśli więc na drugiej liście Casa 47 posiadacze NIE stanowili 19,4% (26 ze 134), ich udział był o około 4,8 pkt proc. wyższy niż udział cudzoziemców w całej populacji Hiszpanii — albo około 33% wyższy w ujęciu względnym.

Dla porównania, według ostatecznego spisu na 1 stycznia 2025 r. cudzoziemcy stanowili 14,1% ludności Hiszpanii (6,91 mln osób), natomiast osoby urodzone poza Hiszpanią 19,3%.

Nie oznacza to jednak, że cudzoziemcy są w programie nadreprezentowani o 33%. Dane dla całej Hiszpanii nie opisują struktury osób spełniających kryteria Casa 47 ani populacji Walencji i Vigo, dlatego stanowią jedynie orientacyjny punkt odniesienia.

Pierwsza lista Casa 47 pokazywała więc 40 osób z NIE na 134 wstępnie wybranych wnioskodawców, czyli 29,85%. Po weryfikacji i uzupełnieniu miejsc osobami z listy rezerwowej na drugiej liście było ich 26, czyli około 19,4%. Nadal nie jest to jednak równoznaczne ze strukturą osób, które ostatecznie podpiszą umowy najmu. Dopiero finalne wyniki pozwolą ustalić, jaki będzie rzeczywisty udział cudzoziemców w tej puli mieszkań.