Co z dalej z ustawą paliwową? Ważny komunikat Kancelarii Prezydenta
- Kancelaria Prezydenta zgłosiła zastrzeżenia do uchwalonej przez Sejm ustawy o podatku od nadzwyczajnych zysków ze sprzedaży paliw.
- Według KPRP część problemów konstytucyjnych wskazywanych wcześniej nadal nie została rozwiązana.
- Wskazano, że ustawa nie gwarantuje przeznaczenia pieniędzy z nowego podatku na obniżenie cen paliw.
- KPRP proponuje utworzenie specjalnego funduszu celowego, do którego trafiałyby wpływy z podatku i były wykorzystywane na obniżki cen paliw. Kancelaria wskazuje też, że VAT na paliwa można obniżyć niezwłocznie w drodze rozporządzenia.
Szefernaker: „Bez zasypywania dziur budżetowych pieniędzmi kierowców”
O komunikacie Kancelarii Prezydenta ws. rządowej ustawy paliwowej poinformował szef Gabinetu Prezydenta RP Paweł Szefernaker. Zaznaczył, że jeśli rząd twierdzi, iż nowy mechanizm ma prowadzić do obniżek cen na stacjach, powinno zostać to zapisane wprost w ustawie.
Celem nie może być kolejny podatek. Celem musi być tańsze paliwo dla Polaków. Jeżeli rząd mówi, że nowe daniny mają obniżyć ceny na stacjach, niech zapisze to wprost w ustawie. Niech każda złotówka z tego mechanizmu pójdzie wyłącznie na obniżenie cen paliw. Bez działania prawa wstecz. Bez omijania Konstytucji. Bez zasypywania dziur budżetowych pieniędzmi kierowców
– podkreślił Szefernaker.
Komunikat KPRP
Chodzi o ustawę uchwaloną przez Sejm 18 września 2026 roku. Przewiduje ona podatek od nadzwyczajnych zysków osiągniętych od marca 2026 roku do marca 2027 roku ze zbycia paliw ciekłych. Ustawa trafiła już do Senatu. Kancelaria Prezydenta RP ocenia jednak, że część problemów, które pojawiały się przy poprzedniej wersji regulacji, nadal nie została rozwiązana. W komunikacie czytamy, że „analiza ustawy prowadzi do wniosku, że część zasadniczych zastrzeżeń konstytucyjnych pozostaje aktualna”.
Jednym z głównych zarzutów jest objęcie podatkiem przychodów osiąganych od 1 marca 2026 roku, mimo że ustawa ma wejść w życie dopiero 1 listopada 2026 roku. Kancelaria Prezydenta ocenia, że oznacza to utrzymanie rozwiązania o charakterze retroaktywnym.
Oznacza to dalsze utrzymywanie rozwiązania o charakterze retroaktywnym, polegającego na nakładaniu nowej daniny publicznej na zdarzenia gospodarcze, które miały miejsce wiele miesięcy przed wejściem ustawy w życie
– czytamy.
KPRP dodaje, że takie rozwiązanie pozostaje trudne do pogodzenia z konstytucyjną zasadą zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa.
„Nie ma mechanizmu gwarantującego obniżkę cen paliw”
Drugi zasadniczy problem dotyczy przeznaczenia pieniędzy z podatku. Według Kancelarii Prezydenta rząd uzasadnia ustawę potrzebą finansowania działań, które mają prowadzić do obniżenia cen paliw, ale sama ustawa nie gwarantuje, że środki faktycznie zostaną wydane właśnie w tym celu.
Obecna ustawa nie zawiera jednak żadnych mechanizmów prawnych gwarantujących przeznaczenie wpływów z podatku na ten cel. Ustawa nie zawiera przepisu wiążącego wpływy z podatku z obniżkami cen paliw
– podkreślono. Jak wskazano, podatek będzie dochodem budżetu państwa, natomiast przepis dotyczący obniżek ma charakter fakultatywny i nie jest powiązany z faktyczną wysokością wpływów z nowej daniny.
KPRP proponuje fundusz celowy
Kancelaria Prezydenta zaproponowała kilka zmian, które powinny zostać rozważone w Senacie. Jedną z nich jest utworzenie specjalnego państwowego funduszu celowego. Wpływy z podatku od nadzwyczajnych zysków miałyby trafiać właśnie do niego, a następnie być wydawane wyłącznie na obniżanie cen paliw.
KPRP proponuje także, aby środki mogły służyć do rekompensowania budżetowi państwa ubytków z VAT, akcyzy i podatku od sprzedaży detalicznej wynikających z obniżek cen. Niewykorzystane pieniądze miałyby pozostać w funduszu i być przeznaczane na kolejne okresy wsparcia rynku paliw.
Regularne sprawozdania dla Sejmu i Senatu
Kancelaria chce również większej kontroli nad wykorzystaniem środków. W komunikacie zaproponowano nałożenie na ministra finansów obowiązku regularnego informowania Sejmu i Senatu o wysokości wpływów oraz sposobie ich wydatkowania.
Takie rozwiązania pozwoliłoby powiązać ciężar ekonomiczny nakładany na przedsiębiorców z jasno określonym celem publicznym oraz ograniczyć ryzyko, że podatek będzie instrumentem służącym wyłącznie zwiększeniu dochodów budżetowych, a nie obniżeniu cen paliw
– podkreślono.
Kancelaria przypomina o projekcie prezydenckim
W komunikacie zwrócono również uwagę na odrębny projekt prezydencki, który został już skierowany do Sejmu. Zakłada on możliwość czasowego wprowadzenia maksymalnych marż rafineryjnych, importowych i sprzedażowych w sytuacji nadzwyczajnych zakłóceń rynku. Projekt przewiduje także możliwość czasowego obniżenia akcyzy, zwolnienia sprzedaży paliw z podatku od sprzedaży detalicznej oraz wprowadzenia systemu raportowania marż i sankcji za obchodzenie przepisów.
KPRP apeluje o szybkie rozpoczęcie prac nad tym projektem.
Kancelaria Prezydenta RP apeluje o niezwłoczne skierowanie projektu prezydenckiego do pierwszego czytania oraz o takie skoordynowanie prac parlamentarnych, aby oba projekty mogły tworzyć spójny pakiet służący obniżeniu cen paliw oraz zwiększeniu bezpieczeństwa paliwowego państwa
– wskazano.
KPRP: VAT można obniżyć od razu
W komunikacie znalazł się również osobny wątek dotyczący podatku VAT. Kancelaria Prezydenta wskazuje, że jego obniżenie nie musi czekać na zakończenie prac nad obiema ustawami.
Obniżka VAT może być wprowadzona rozporządzeniem niezwłocznie, bez oczekiwania na podpis obu ustaw
– podkreśla KPRP.
Na końcu KPRP zadeklarowała gotowość do dalszych konsultacji nad przepisami. Celem ma być reakcja na wzrost cen paliw, która będzie jednocześnie skuteczna i zgodna z Konstytucją RP.
Karol i Marta Nawroccy w Strefie Zero. Oddali hołd ofiarom 11 września
Karol Nawrocki rozpoczął wizytę w USA. W środę kluczowe wystąpienie
Ceny paliw w dół. Berlin podjął decyzję
Trump o obawach o rosyjskie ataki na Polskę: Nawrocki ma to pod kontrolą
Baza USA w Polsce? Kaczyński: Przeszkodą jest rząd Tuska
